秭归法院撰写的《“分、散、联”三维发力 推动党建业务双提升》一文，在最高人民法院政治部主办的《法院队伍建设》2025年第11期刊发。

近年来，湖北省秭归县人民法院深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和重要指示精神，针对基层法院普遍存在的机关党建和审判业务“两张皮”、党员作用发挥不充分等问题，探索提出“满天星”党小组工作法，通过“分、散、联”三大路径，逐步实现党建与业务同频共振、深度融合，为服务地方经济社会高质量发展提供了坚强司法保障。

一、以“分”破题，建好堡垒凝聚“星”动力

坚持固本强基与提质增效“双轮驱动”，从优化组织结构入手打破传统党建模式，实现党组织覆盖与审判单元精准匹配。

一是组织设置最小化。按照“便于活动、有效管理、发挥作用”原则，将原有5个党支部优化调整为8个，并在人数较多的审执团队新设5个党小组，确保党组织覆盖到执法办案最前沿，实现“支部建在庭上，党小组设在团队中”，为党建业务融合搭建起组织桥梁。

二是工作任务项目化。各党支部紧扣党委中心工作和法院重点任务，聚焦营商环境、生态环保、社会治理等领域，领办“切实解决执行难”“法治护航脐橙产业”等8个子项目，形成“燎原突击队”“橙子法庭”等支部品牌，将业务工作清单化落实到支部、项目化抓实在党小组，实现“众星捧月”的生动局面。

三是管理运行精细化。丰富主题党日活动形式内容，打造“以墨课堂”“法官讲课法官听”等学习平台，由党组命题、各支部轮流承办、党员主导参与，先后举办“案例分享•思想众筹”“开卷读屈原 求索知古今”等交流分享活动。建立党组成员联系党支部制度，强化过程指导。出台党建工作月提示季通报制度和支部党建工作考核细则，实现党建与业务同部署、同考核。加速培养一批既懂业务又懂党建的复合型干部，2人获评全国、全省法院党建工作先进个人。

二、以“散”开路，一线淬炼擦亮“星”成色

秉承“聚是一团火，散是满天星”的党建理念，推动党员干警扎根基层、服务一线，让每名党员都成为一面旗帜。

一是强化思想引领与激励保障。常态化开展“勇于思想破冰 引领发展大突围”“加压奋进 实干笃行”等专题研讨，破除山区思想和峡谷思维。制定分类分岗量化考核评价办法，每季度评选“窗口服务之星”和“执法办案之星”，公开晾晒业绩。打造以墨书屋、屈原文化长廊等阵地，经常性开展文体活动和心理辅导，落实健康体检、春秋游、生病慰问等福利待遇，队伍的向心力、凝聚力进一步增强。

二是推动干警下沉服务一线。践行“三个主动融入一线”工作法，推动100余名党员干警散布于企业、社区、田间。在脐橙、茶叶等根植性主导产业领域设立法官工作室和共享法庭，开辟涉橙案件“立审执”绿色通道。创新开设“清亲法律服务超市”，全体党员法官入驻提供服务，成功助推5家企业落户秭归。参与府院联动，稳妥推进7家危困企业破产重整。与银保监、工商联共建商事纠纷“共享法庭”，压缩涉企案件审理时长30%以上。联合11家单位建立生态环境“两法衔接”实践基地，与兴山、巴东等周边法院共签《“一江一河”区域带生态环境司法保护合作协议》，创新“补种复绿”“林业碳汇+生态司法”等修复方式，以司法利剑扛牢“一江清水东流、一库净水北送”的职责使命。

三是健全年轻干部培养机制。出台《关于实施年轻干部“育苗助长工程”的意见》，构建年轻干部“选育管用”全链条培养机制，分批次组织招录工作，打造人才储备“蓄水池”，40岁以下年轻干部占比58%。建立动态管理的后备干部库，抓实院领导“一对一”结队培养，建立健全年轻干部列席党组理论学习中心组、专业法官会议、审判委员会等制度，有计划地安排优秀年轻干部跨岗交流锻炼、参与重大任务、参加脱产培训，队伍活力持续迸发，“80后”“90后”中层正副职占比75%，40岁以下员额法官占比43.75%。

三、以“联”聚力，双向奔赴铸牢“星”链条

坚持党对司法工作的绝对领导，主动扛牢政治责任，打破区域壁垒，强化内引外联，变“单打独斗”为“多元共治”。

一是资源共享联建。坚持“开放、共建、合作”原则，开展支部联建、领导联系、党员联络“三联”行动，主动融入基层治理大格局，构建“法院+交通”“法院+金融”“法院+工商联”等多元解纷机制，实现解纷资源“串珠成链”。依托党建协作区常态化推进“共学、共商、共办、共治”，实现党建力量、党建资源、党建智慧的广泛调动和充分融合，推动党建引领重点工作由“一片红”到“全面红”。案件调解率长期位居全市基层法院前列，平均结案时间不足50天，“实质化解矛盾纠纷‘三全’工作法”获评全省首批新时代“枫桥式工作法”先进典型。

二是活动共融联创。主动与工作关联度高的标杆党支部共同联办党组织活动，在“双向”或“多向”互动中实现党建特色融合互通、优势互补。先后联合县农业农村局党支部打造涉橙“产业保护链+纠纷化解链+法治服务链”三链协同机制，赋能乡村振兴;协同县公安局党支部建立涉执行案件联动工作机制，重点解决执行过程中“找人难”“关人难”“控车难”“涉执犯罪打击难”等突出问题;邀请市直单位党支部到帮扶村马营村开展联合主题党日活动，助销农副产品。组织生活的吸引力、感染力、影响力得到增强，党建品牌助力业务工作品牌提档升级。

三是实事共办联心。聚焦人民群众“安全指数”“幸福指数”和“急难愁盼”问题，大力开展巡回审判，将庭审开进橙园、合作社、集贸市场，通过“庭审+普法”实现“审理一案、规范一业”。推出“堂鼓法治夜校”“小案大理 身边的民法典”等栏目，编排音乐剧《以墨兴橙》《屈子问典》等普法短剧，发布典型案例、维权法律风险提示，广受群众好评。强化与基层党委政府联动，主动参与综治例会、村落夜话，共同排查矛盾风险，针对易发频发问题制发司法建议，及时规避漏洞风险。选派优秀党员担任法治副校长，常态化开展“送法进校园”、模拟法庭等活动，以司法力量守护万家灯火。